本文摘要：长期以来，国家把重点放到了城市和工业发展上，农业和农民的地位仍然正处于上升和边缘化的状态。

长期以来，国家把重点放到了城市和工业发展上，农业和农民的地位仍然正处于上升和边缘化的状态。广大农民在一定程度上被国家当成牲畜一样地管理着，期望他们平稳地、源源不断地获取粮食和劳动力供给，而在经济上只是确保不经常出现大面积饥荒、不经常出现大规模的暴乱而已，在政治上堪称没发言权，否则以农民的数量，在选举制下没哪个高层领导不敢轻视甚至漠视农民的不存在及其存活状态。

　　令人欣慰的是，“以人为本”的春风在2005年再一刮起了广大农村地区，期间再次发生了三件具备历史意义的事件：中止农业税、农村地区实行免费义务教育、统一城乡户口。前两个事件在2005年获得了决定性的进展，而最后一个事件遇上极大阻力，离顺利构建尚且很远，但再一出台了议事日程。中国毕业论文网www.lw54.com编辑。

　　2005年中国农村三大历史性事件　　中止农业税　　温家宝总理年初在《政府工作报告》轻宣告5年内中止农业税，受到了广大农民的青睐。　　中止农业税不是政府对农民的恩惠，而是一项早该做到而没做到的事情。

从国外看，在目前的城乡收益差异下，农民应当享用非常数量的农业补贴，而中国目前正在朝这个方向希望。农业税及其衍生的各种税费从上个世纪九十年代以来急遽收缩，一度把农民眼看了倒闭的境地，连基本再生产的投资能力都无法确保，人力资本投资的能力就更加黯淡了，这相当严重妨碍了国民整体素质的提升，威胁到了国家的长治久安。代笔论文 http://www.lw54.com 　　现在这个开销将被强制性地逐步替换成了，虽然远比晚，但是对农民而言确实是实实在在的实惠，不仅提升了农民的农业生产积极性，并且提升了其各项投资能力，有助提升农业的装备水平和生产效率，也有助提升农村的智力投资和文化水平，具备最重要的现实意义和历史意义。

　　农村义务教育免费　　温家宝总理不久前在北京开会的联合国教科文组织第五届全民教育高层会议上回应，“从明年开始，中国将用两年时间在农村全面减免义务教育阶段所有的学杂费。”国家教育部首次公布《中国全民教育国家报告》认为，到2010年，全国农村地区全部实施免费义务教育，到2015年，全国将广泛实施免费义务教育。　　这项要求的伟大意义远不如中止农业税。

在教育市场化的进程中，义务教育阶段的收费在前些年也快速增长，这项教育费用对农村家庭而言也出了一项沈重的开销，完全相等于农业税费。现在这项开销也逐步中止了，终将唤起农村孩子的上学积极性，为实行确实的义务教育奠下了基础，不利于提升农民的整体素质和脱贫致富能力。

　　农村义务教育免费也是一项早该做到而没做到的事情，虽然远比晚了些，但从长远看，还是具备根本性的历史和现实意义。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　统一城乡户口　　2005年下半年，公安部曾大力主导并研究更进一步深化户籍制度改革，白鱼中止农业、非农业户口的界限，探寻创建城乡统一的户口注册管理制度。据报导全国有数山东、辽宁、福建等11个省的公安机关积极开展了城乡统一户口注册工作，白鱼中止农业、非农业户口界限。但公安部有关人士后来认为，创建城乡统一户口注册制度还没具体的实行时间，但这项规划是中国户籍管理制度改革的主要内容之一，公安机关正在大力、稳健地前进这项工作。

　　户口制度及其派生的各种身份和福利待遇制度长期以来妨碍了中国的城市化和现代化，户口壁垒不扫除，农民的数量就会增加，在人多地少的现实面前，农民的收益提升幅度是十分受限的。如果不大幅增加农民，建设“社会主义新农村”和“和谐社会”都将是一个口号和美丽的空想。现在这项改革再一出台了议事日程，标志着中国现代化的确实开始。

如果无法着力采取措施把农村剩余劳动力持续大规模地移往过来，那么那些所谓的粮食直补等“撒胡椒面式”的作法不能减轻对立，只是把对立向后延期，建设的只是社会主义“新的猪圈”，还是没把农民当公平的公民看来。代笔论文 http://www.lw54.com 　　在统一城乡户口的改革中，中央政府肩负着主要愿景。不预示着身份和待遇统一的户籍制度改革是没意义的，统一城乡户口意味著统一公民待遇，意味著把大量农民移往到其他产业，地方政府和城市市民是敌视和不反对的，因为他们不会实在把农民市民化不会好转他们的福利水平，只有高级别的政府（中央政府，或许还包括省级政府）为了国家的长治久安和将来发展才有动力去推展这项改革。这种动力是自我感官的压力，是一种基于远见卓识产生的压力，因此中央政府和省级政府要在政策上引领和推展，适当的时候给与补贴和优惠作为鼓舞。

　　当前农村依然不存在的主要问题　　基层政权变相地收费现象依然不存在　　国庆节笔者返了一趟老家，中国中部的典型的农村。乡亲们说道那里的农业税早已收取了，别的各种杂税也没了，但是村里以修路、建排水沟等名义向村民“筹款”各种费用，每人缴纳了两百多元，和前几年的农业税开销差不多。给人的感觉是农业税中止之后，乡村干部尤其热衷公益事业，修路、造桥活动显著激增，前些年残破致使的农村基础设施在一定程度上获得了提高。

但据村民的体现，新的建的水泥路还没有投入使用，就裂开了一寸多长的口子，工程质量极为为难。毕业论文网 http://www.lw54.。

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