本文摘要：近日，北京市人民政府新闻办公室牵头北京市地震局、北京市住房和城乡建设委员会、北京市应急管理局开会前进北京地震安全性韧性城市建设新闻发布会。

近日，北京市人民政府新闻办公室牵头北京市地震局、北京市住房和城乡建设委员会、北京市应急管理局开会前进北京地震安全性韧性城市建设新闻发布会。市地震局、市寄居建委、市应急管理局等单位领导参加发布会，讲解前进北京地震安全性韧性城市建设情况。　　韧性城市是指城市或城市系统需要消弭和抵挡外界的冲击，维持其主要特征和功能不不受显著影响的能力。

也就是说，当灾害事件再次发生时，韧性城市需要及时感官、较慢应付，很快完全恢复，维持城市基本长时间运营，并通过自我调节来更佳地应付未来的灾害风险。目前，这一概念早已获得国际社会的广泛接纳，代表了城市未来安全性发展的方向。　　北京是我国自然灾害多发的地区之一，不但有地震灾害，还有坍塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面坍塌等地质灾害，以及洪灾、旱灾、渍涝、大风和沙尘暴等气象灾害，鉴于地震灾害是群灾之首的特性，同时呈现链式效应、蝴蝶效应、缩放效应，北京的韧性城市建设，主要考虑到的是地震风险下的韧性城市建设，也就是地震安全性韧性城市建设。　　近年来，在市委市政府的领导下，市防震抗震工作领导小组各成员单位各司其职、通力合作，在前进地震安全性韧性城市建设方面积极开展了卓有成效的探寻和实践中，获得了良好开端。

北京地震安全性韧性城市建设具备非常丰富工作内容，主要还包括地震环境与影响理解提高、工程韧性提高、社会韧性提高、制度韧性提高和地震韧性水平评估等五大方面，完全涵括了整个防震减灾业务体系的内容。　　地震环境与影响理解主要是辨识地震风险源，评估城市地震脆弱性，是建设地震安全性韧性城市、作好城市规划建设管理的基础。我们主要积极开展了强震风险源观测与评估、强震风险监测预测预警、地震灾害风险评估等三方面工作。

目前，基于上世纪七十年代后期积极开展的北京地震地质会战成果，相继积极开展了南口-孙河等5条主要地震活断层局部区段的观测，并用作我市城乡规划建设；竣工了数字化、自动化、网络化的地震监测台网体系，正在实行国家地震烈度速报与预警工程项目北京分项目，北京地区地震监控能力超过1.0级以上，定位精度高于3千米，震后30秒公布自动报告、5-8分钟公布月报告，1小时内获取仪器地震烈度分布图。同时，需要有效地监测地球物理场的变化，坚实作好震情追踪分析研判；竣工了我市地震灾害情景建构工程地震数据库，前进地震灾害情景建构技术研究。　　工程韧性建设是指房屋建筑、基础设施以及生命线工程遭遇地震时具备抵抗能力和较慢恢复能力，重点积极开展了三方面工作。一是减少有数灾害风险减半存量。

实行了全市中小学校舍安全工程，共计改建学校1290所，单体4374栋，已完成了屏蔽、防洪、防雷击等设施设施改建和地质灾害易发区学校的迁入挂钩工作，使中小学校舍全部超过重点布防类抗震设防标准。同时，持续前进老旧小区综合整治工作，累计到2015年底，共计已完成楼栋抗震修整改建488万平方米，新一轮老旧小区综合整治正在展开当中。共计已完成37万户农宅抗震节约能源改建，占到存量的80%-85%；二是严控追加风险触增量。

严格执行《中国地震动参数区划图（GB18306－2015）》国家强制性标准，积极开展地震动参数区划图实施情况检查和施工图设计文件专项抽审120余次。环绕北京城市副中心、大兴国际新机场等重大项目，推展了抗震设防拒绝的确认和减半隔震技术应用于；三是工程韧性科技创新强劲力量。探寻承托工程韧性的新技术、新的理论，研发建筑物结构强劲震动监控台阵与结构身体健康监测技术，对建筑物积极开展薄弱环节和风险监测评估研究，先后已完成了昌平体育馆、北京市防震减灾中心大楼、海淀区政府大楼的试点建设和数据应用于。　　社会韧性建设主要指社会的组织和公众应付和适应环境灾害的能力,特别强调备灾救灾系统的完善和防震减灾意识的提高。

备灾救灾方面，持续前进应急逃到场所建设，已竣工各类应急逃到场所168一处，总面积2200万平方米，可容纳300多万人。建构起市、区两级地震应急指挥官技术系统和覆盖面积全市的灾情速报网；防震减灾意识方面，创立了13所国家级、48所市级、171所区级防震减灾科普样板学校，防震减灾教育走出更加多校园。创立防震减灾科普系列品牌活动，打造出权威科普平台，面向各类人群普及防震减灾科学知识，覆盖面积人群超过千万量级。　　制度韧性建设是城市应付灾害最重要的非物质条件，韧性城市建设必需要有完善的、与时俱进的制度体系作为确保。

主要牵涉到防震减灾法律法规体系的完备、地震应急预案体系的完善、应急演练制度的创建以及地震保险制度的实行等方面，其中以抗震法律法规、标准规范主动改版并提倡使用或强迫实行尤为重要。融合北京实际，市地震局大力推展韧性标准化建设，牵头清华大学等科研院校，推展实施《北京市地震安全性韧性城市设计导则》、《北京市建筑工程地震安全性韧性设计规范》等标准，同时积极探索我市地震巨灾保险制度，以增进城市工程韧性的较慢提高。　　地震韧性水平评估体系建设，即为韧性水平的理解，基于评估结果,可以制订韧性基线，监测韧性变化，辨识韧性的薄弱环节,并有针对性的制订城市韧性提高对策，是韧性城市建设的重要环节之一。

目前，市地震局创建了评估-提高-再行评估-再行提高的北京地震安全性韧性城市建设循环提高工作流程，实时在北京市第十九中学、清华园社区、世纪坛医院积极开展了韧性评估试点样板工程，通过试点研究创建科学有效地的韧性评价指标，由点到面逐步推进我市地震安全性韧性评价指标体系的创建。　　下一步，市防震抗震工作领导小组各成员单位将在如期完成前进北京地震安全性韧性城市建设三年行动计划的同时，重点再行抓好三件大事：一是以习近平总书记提升自然灾害预防能力重要讲话精神为提示，以实行灾害风险调查和重点隐患排查、地震易发区房屋设施修整、自然灾害监测预警信息化等工程建设为抓手，持续前进北京地震安全性韧性城市建设。

二是了解贯彻落实党的十九届四中全会精神，着力建构系统完善、科学规范、运营有效地、主动改良的防震减灾韧性制度体系，强化系统管理、依法治理、综合治理、源头管理，大力前进大城防震减灾管理体系和管理能力现代化。三是贯彻落实市委市政府关于强化城市精细化管理工作的意见，以解决问题承托韧性城市建设的引人注目瓶颈和服务短板为导向，通过升级换代，不断加强防震减灾基础能力建设，全面提高我市地震灾害风险综合防止能力。

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